今年的政府工作報告以實招、硬招、暖招回應社會各方面關切，為推進中國式現代化匯聚起磅礴力量。其中，知識產權將發揮怎樣的作用？本報特擷取報告部分內容，邀請相關專家從知識產權視角進行解讀。

新質生產力

報告摘要

大力推進現代化產業體系建設，加快發展新質生產力。

專家解讀

中國科學技術大學知識產權研究院執行院長 宋偉

新質生產力的特點是創新，關鍵在質優，本質是先進生產力。打造自主可控、安全可靠、競爭力強的現代化產業體系，歸根結底，就是要在生產力水平上實現更大突破、更大發展。知識產權一頭連着創新，一頭連着市場，為科技活動和產業化應用提供了系統、規範、實用的持續支撐，在傳統生產力中是這樣，在新質生產力的形成與發展中更是如此。

一方面，知識產權的經濟屬性為發展新質生產力提供不竭動力。知識產權是知識資產、智慧財產，更是企業和行業的核心競爭力。這種資源和其他生產要素結合，相互賦能並產生乘數和倍增效應，將不斷激發產業創新活力。

另一方面，知識產權的法律屬性為發展新質生產力提供了重要保障。通過法律規制和政策引導，可有效規範市場競爭行為，營造良好的創新環境和營商環境，從而為構建科技含量高、綜合效益好、創新能力強的現代化產業體系提供支撐。

「中國製造」品牌

報告摘要

促進中小企業專精特新發展。加強標準引領和質量支撐，打造更多有國際影響力的「中國製造」品牌。

專家解讀

上海大學知識產權學院院長 袁真富

中國企業已走向世界，中國產品已遍及全球。在世界品牌實驗室（World Brand Lab）2023年度世界品牌500強榜單中，中國品牌入選數量達48個，躍居全球第三位。儘管如此，「中國製造」品牌還需要繼續發力。

一方面，需要通過專利導航、商標保護等知識產權方面的手段加強保護和管理，護航企業創新發展和品牌建設，尤其是促進中小企業專精特新發展，讓企業聚焦核心主業，強化創新能力，增強風險防禦能力，為企業提升核心競爭力和品牌知名度提供堅實保障。另一方面，要持續嚴厲打擊侵權假冒行為，加強大數據、雲計算等新技術在執法監管和預警防範方面的應用，健全守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制，完善經營主體誠信檔案和「黑名單」制度，強化中國企業的責任擔當，打造更多有國際影響力的「中國製造」品牌，持續提升「中國製造」的品牌聲譽。

未來產業

報告摘要

制定未來產業發展規劃，開闢量子技術、生命科學等新賽道，創建一批未來產業先導區。

專家解讀

中國科學院科技戰略諮詢研究院研究員 劉海波

未來產業由前沿技術驅動，是具有顯著戰略性、引領性、顛覆性和不確定性的前瞻性新興產業，既需要戰略謀劃，也需要試點先導。

知識產權應在制定未來產業發展規劃、創建未來產業先導區的工作中有大作為。首先，要用好專利導航工具，服務好未來產業規劃制定、未來產業先導區創建的決策，服務好和未來產業相關的科技項目研發決策，服務好經營主體面向未來產業的投資決策。其次，要用好知識產權國際規則，針對當前國際知識產權領域出現的權利多樣性增加、保護嚴格性提升、經濟功能性強化、治理差異性明顯等特點，做好未來產業相關的國際知識產權佈局，把握未來產業國際競爭的主動權。此外，還要用好知識產權利益「粘結劑」「分配閥」的作用，圍繞未來產業組織好產學研融合創新，切實促進專利鏈與創新鏈、產業鏈、資金鍊、人才鏈深度融合。

數字經濟

報告摘要

健全數據基礎制度，大力推動數據開發開放和流通使用。

專家解讀

清華大學智能法治研究院院長、法學院教授 申衛星

數據基礎制度包括數據產權制度、數據要素流通和交易制度、數據要素收益分配製度、數據要素治理制度。其中，當前迫切且應當優先解決的應該是數據產權制度、數據要素流通和交易制度。

當前，全國不少地方已經開始探索建立數據產權制度。多地知識產權部門推出了數據知識產權登記制度，還有很多地方的數據交易所也推出了各種登記制度。數據登記對於監管、買賣雙方都有重要的支撐作用。未來可探索建立「統一管理、分工負責」的數據登記體系，以規避登記分散可能導致的信息難以查詢、虛報資產等問題。

國家知識產權局推動數據知識產權登記工作十分值得肯定，這些數據知識產權登記有助於數據持有者開展數據交易、參與招投標、維權保障。

我們看到，數據資產化已經在向數據價值化邁進，這將進一步推動數據向現實生產力轉化、加速新質生產力形成。

知識產權

報告摘要

加強知識產權保護，制定促進科技成果轉化的政策舉措。

專家解讀

中國政法大學民商經濟法學院教授 馮曉青

知識產權保護能夠極大程度地鼓勵和促進創新。當前，我國正在加快推進知識產權強國建設，旨在建設中國特色、世界一流的知識產權強國。在推動高質量發展和中國式現代化進程中，知識產權保護任重道遠，對於提高我國自主創新能力、發展新質生產力、全面提高我國綜合國力具有舉足輕重的作用。

科技成果轉化是我國科技創新的關鍵所在。科技成果轉化，不僅能夠使科技成果實現其經濟社會價值，幫助科技創新者為後續創新提供保障，而且能夠以關鍵核心技術帶動產業轉型升級，實現傳統產業的現代化改造，提高我國產業競爭力。當前，我國科技成果轉化率還有待進一步提升。除了完善促進科技成果轉化法等法律制度外，制定和完善促進科技成果轉化的政策措施也十分重要。為此，需要遵循科技創新規律，以專利轉化運用為牽引，建立我國促進科技成果轉化的政策體系。

國貨「潮品」

報告摘要

培育壯大新型消費，實施數字消費、綠色消費、健康消費促進政策，積極培育智能家居、文娛旅遊、體育賽事、國貨「潮品」等新的消費增長點。

專家解讀

華東政法大學知識產權學院教授 黃武雙

近年來，消費者購買國貨「潮品」的熱情高漲，說明我國的消費者尤其是年輕消費者群體對我國自有品牌的充分認可。形成這一趨勢與近年來國貨「潮品」的品牌化發展密切相關。

在具有相同功能的不同品牌產品中，消費者通常願意相信並且購買具有較高品牌知名度和美譽度的產品。作為一種紮根本土文化，能夠體現自我生活態度、體現時代精神的產品，不少國貨「潮品」在設計和質量上並不輸於國外品牌，這為其提升品牌知名度和美譽度奠定了基礎。同時，部分商家通過合理運用一些較有正面影響力的事件，來宣傳企業文化，可迅速提升消費者的好感度和認知度，使自己的產品很快成為受消費者青睞的「潮品」。

當前，國貨「潮品」發展迎來新的機遇。相關企業在品牌化發展過程中，應充分發揮商標制度的作用，及時進行商標佈局，加強商標品牌保護，進一步推動品牌價值提升。

營商環境

報告摘要

推進重點領域和關鍵環節改革攻堅，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，推動構建高水平社會主義市場經濟體制。

專家解讀

江蘇大學知識產權學院教授 唐恆

新發展格局下，知識產權激發市場創新活力的制度保障作用更加凸顯。促進企業加大研發投入創造新技術新方法，追求創新效益，由此形成良性循環，可以推動整個產業向更高層次發展。

知識產權促進市場公平競爭的制度保障作用更加凸顯。知識產權制度通過保障創新技術的擴散，促進了經濟社會的繁榮發展。當知識產權得到有效保護時，侵權行為將受到打擊，從而為企業發展創造了良好的環境，進而建立公平的市場競爭秩序。

知識產權促進市場高質量發展的資源供給作用更加凸顯。促進市場高質量發展，就是要形成更多新質生產力。專利技術的轉化和產業化，是促進傳統產業轉型升級，培育壯大新興產業，佈局建設未來產業，完善現代化產業體系的重要抓手。

對外開放

報告摘要

擴大高水平對外開放，促進互利共贏。

專家解讀

同濟大學上海國際知識產權學院教授 毛昊

知識產權是國際貿易的「標配」。進一步擴大高水平對外開放，要順應新趨勢，推動由知識產權高附加值商品和服務的流動型開放，向規則、規制、管理、標準等制度型開放轉變。

一方面，要積極對接國際經貿規則，順應國際知識產權發展趨勢，紮實推進多邊知識產權合作，以更大力度建設市場化、法治化、國際化一流營商環境，在對外開放潮流中堅定不移地融入世界，為我國深度參與知識產權全球治理作出應有貢獻。

另一方面，要在高水平對外開放的基礎上，建立知識產權保護轉型升級的建設思路，綜合運用法律、行政、經濟、技術、社會治理手段，着重解決現行產業知識產權保護體系實踐的突出問題，讓世界共享中國因知識產權制度開放而釋放的產業發展紅利，促進國際間經濟貿易、科技文化交流，構建開放型經濟新體制。

鄉村全面振興

報告摘要

堅持不懈抓好「三農」工作，紮實推進鄉村全面振興。

專家解讀

中南大學法學院副院長 何煉紅

知識產權賦能「三農」工作，要錨定建設農業強國目標，重點從種業資源知識產權保護、商標和地理標誌區域品牌建設、涉農知識產權轉化運用等方面着力，因地制宜、分類施策，推動鄉村全面振興不斷取得實質性進展、階段性成果。

首先，要加強種業資源知識產權保護，助力農業關鍵核心技術攻關。這對於加強糧食和重要農產品穩產保供有着重要的意義。加強植物新品種保護，有助於將種質資源優勢進一步轉化為育種創新優勢，助力我國儘早建成系統完整、科學高效的種質資源保護與利用體系。

其次，要大力實施地理標誌保護工程，支持發展特色優勢產業。以地理標誌為抓手增強鄉村產業發展合力，能夠實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興的有效銜接。

此外，還要加速推進涉農知識產權轉化運用，推動其與鄉村振興戰略有機融合，助力現代化農業產業高質量發展。

綠色低碳

報告摘要

深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，建設人與自然和諧共生的美麗中國。

專家解讀

中南財經政法大學知識產權研究中心教授 曹新明

綠水青山就是金山銀山的理念，是一種與時俱進的發展觀、文明觀和價值觀，指引我們不僅要關注眼前的利益，更要着眼於長遠的發展，以生態文明建設為引領，推動經濟、社會和環境的協調發展。

從知識產權角度來看，這意味着我們需要更加注重創新驅動發展。具體而言，可採取積極措施，鼓勵支持有利於推動綠色低碳循環經濟發展的新技術研發；可進一步開拓綠色技術專利申請專門通道，加快綠色技術專利申請審查授權；可為綠色技術專利提供更加有效的司法保護和行政保護，促進其有效實施；可採取更加科學合理的政策，激勵綠色技術專利轉化運用，提高其社會效用。此外，還可進一步加強在綠色技術專利保護領域的國際合作與交流，共同應對全球氣候變化等環境問題，推動構建人類命運共同體。（本報記者 吳珂 劉陽子 王晶 黃佾 整理 姚立輝 設計）